漳州市人民政府關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展壯大的實施意見

漳政綜〔2015〕42號

     各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：

　　建筑業(yè)歷來是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，“十二五”以來，特別是在市政府出臺《漳州市人民政府關于進一步扶持建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（漳政綜〔2012〕88號）以后，我市積極營造寬松的發(fā)展軟環(huán)境，引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，努力拓展省外市場，扶持企業(yè)升級創(chuàng)優(yōu)、做大做強，提振了企業(yè)發(fā)展信心，推動了我市建筑業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，取得了產值和稅收“雙豐收”，促進了工程質量安全穩(wěn)步提升。為進一步使我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展壯大，制定本實施意見。

　　一、加快企業(yè)總部建設，打造建筑產業(yè)園區(qū)。

　　打造建筑產業(yè)園區(qū)，發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)“總部經濟”，促進建筑產業(yè)集群發(fā)展。

　�。ㄒ唬┍Ｕ辖ㄖ�企業(yè)基地建設用地。對符合下列條件的企業(yè)，申請基地建設用地的，可在符合城市和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)實際需要，在建筑企業(yè)注冊地工業(yè)園區(qū)內，參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策，給予安排用地,總承包特級企業(yè)不超過30畝、總承包一級企業(yè)不超過20畝：

　　1.注冊在漳州市區(qū)，年產值5億元以上（含）、納稅1500萬元以上（含），總承包特、一級建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊在縣級，年產值3億元以上（含）、納稅1000萬元以上（含），總承包特、一級建筑施工企業(yè)。

　�。ǘ�）促進建筑產業(yè)集群發(fā)展。對符合下列條件的企業(yè)，根據(jù)實際需要，總承包特級企業(yè)可集中在指定片區(qū)內購置1000—1500平方米的寫字樓，總承包一級企業(yè)可集中在指定片區(qū)內購置500—1000平方米的寫字樓，專業(yè)承包一級施工企業(yè)可集中在指定片區(qū)內購置500平方米以內的寫字樓，作為辦公場所，給予不超過成本價的優(yōu)惠并可辦理產權：

　　1.注冊在漳州市區(qū)，年產值3億元以上（含）、納稅800萬元以上（含），總承包一級及以上建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊在漳州市區(qū)，年產值1億元以上（含）、納稅400萬元以上（含），專業(yè)承包一級施工企業(yè)。

    二、加強專業(yè)人才培養(yǎng)，積極引進緊缺人才。

　�。ㄒ唬┰黾由鐣�化職稱評審次數(shù)。根據(jù)建設需求和申報人數(shù)，每年可增加社會化職稱評審一至二次。

　　（二）放寬職稱評審條件。1、對取得非公有制工程系列中級技術職稱的建筑企業(yè)人員，可申報評審社會化相應等級的職稱，或者通過培訓給予轉換；2、對不具備相應學歷人員或從業(yè)年限的，可按省經貿委、省人事廳《關于福建省工程專業(yè)人員專業(yè)技術職務任職資格評審工作實施意見》（閩經貿培訓〔2003〕299號）文件規(guī)定，通過破格評審辦法解決中級工程師職稱；3、對取得二級注冊建造師、二級注冊建筑師、二級注冊結構工程師、省注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格者，可按符合學歷條件申報評審工程師；4、獲得一項及以上省優(yōu)質工程獎的施工企業(yè)項目經理，可破格申報工程師。

　　（三）加強專業(yè)教育培訓。加強校企合作，依托我市大中專院校，舉辦各種形式的學歷教育和專業(yè)技術培訓班，提升建筑企業(yè)從業(yè)人員的學歷層次和專業(yè)技術水平。

　�。ㄋ模┘哟笕瞬乓�進力度。對建筑企業(yè)引進或培育的高層次人才，符合《漳州市引進高層次人才實施辦法》（漳委人才〔2014〕7號）文件相關要求的，可享受省、市有關人才補助政策，由當?shù)卣�府在其住房保障、子女就學等方面予以傾斜。

　　三、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)成長壯大。

　　鼓勵注冊地在我市的優(yōu)秀、龍頭企業(yè)在同等條件下參與政府性投資工程項目的招投標和我市BT、PPP等項目建設；對核準為邀請招標的政府投資項目建設業(yè)主和政府購買項目業(yè)主，應當邀請市級龍頭企業(yè)及后備龍頭企業(yè)參與投標；對本市標志性建筑、重點建設項目以及公路、水利、電力、公用事業(yè)、設備安裝、城市軌道交通等基礎設施項目施工、監(jiān)理業(yè)務，項目業(yè)主應保證本市企業(yè)有參與投標的機會，在同等條件下優(yōu)先考慮由本市優(yōu)秀企業(yè)單獨或通過聯(lián)合體承擔；同時，對于工程項目委托項目管理未要求進行公開招標的，根據(jù)《住建部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）要求，在資質同等條件下，可優(yōu)先由我市監(jiān)理企業(yè)實行項目管理，推動我市監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強。

　　四、加大獎勵扶持力度，促進企業(yè)做大做強。

　�。ㄒ唬�實行多方面獎勵措施。1、提高企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)的獎勵標準，對資質晉升總承包特級企業(yè)獎勵500萬元，晉級總承包一級企業(yè)獎勵50萬元，晉級專業(yè)承包一級企業(yè)獎勵20萬元,獎勵資金由同級政府承擔。2、對獲得國家級優(yōu)質工程的項目，由市政府給予每項獎勵100萬元，對獲得省級優(yōu)質工程的企業(yè)，每項獎勵20萬元，對獲得省級標準化示范工地的企業(yè)，每項獎勵10萬元，并在新聞媒體上宣傳褒獎；對獲得市級優(yōu)質工程、標準化示范工地的企業(yè)，在新聞媒體上宣傳褒獎，樹立創(chuàng)優(yōu)企業(yè)良好社會形象。對同一項目獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵，不重復獎勵。上述獎勵資金（除獲得國家級優(yōu)質工程的項目外）由獲獎工程項目所在地政府承擔。

　�。ǘ�）鼓勵企業(yè)依法納稅。對外出經營的企業(yè)回到本市繳納企業(yè)所得稅或者在我市承接工程項目在我市繳納企業(yè)所得稅的外來建筑企業(yè)，以及對我市經濟貢獻較大的本市規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)，給予獎勵。

　�。ㄈ�）切實減輕企業(yè)負擔。1、本地企業(yè)在全市范圍內實行擔保制度。本地企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預留的質量保修金等方面采用銀行保函或社會擔保，在投標時預交的投標保證金采取年度保證金制度，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量；2、促進銀企合作。銀行對信用等級高、經濟效益好、還貸能力強的企業(yè)應予以優(yōu)先放貸，盡量增加授信額度，解決其合理的信貸資金需求；3、規(guī)范市場履約行為。在工程建設中，工程進度款撥付、工程結算、工程尾款撥付和竣工備案嚴格按合同約定的時間、額度執(zhí)行，對不按合同履約的業(yè)主進行通報，嚴重違約或拒不整改者依法列入“黑名單”。

　　五、加快推動建筑工業(yè)化進程

　　引導有條件的建筑企業(yè)轉型，發(fā)展建設工程的預制化生產和裝配式施工技術，加快推進建筑工業(yè)化進程。率先在保障性安居工程等政府投資項目中開展建筑工業(yè)化示范試點，加快研究制訂預制外墻不計入計容面積、保障性住房增加成本計入項目建設成本、容積率獎勵等相關優(yōu)惠政策措施。同等條件下，優(yōu)先采用本地企業(yè)生產的預制裝配式構件部件，促進我市建筑工業(yè)化發(fā)展。

　　六、其他事項

　　本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

             

                        

漳州市人民政府

2015年4月1日